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「制定高雄市淨零城市發展自治條例草案」公聽會

邀集市府局處及學界、產業、商業、土木建築業界等代表共同討論

●非常新聞記者邱國隆/高雄報導20230529

因應氣候變遷，中央公布2050淨零排放路徑藍圖，高雄市政府向議會提出「高雄市淨零城市發展自治條例草案」送審，議會29日聆聽各界建言以凝聚社會共識，為法案審查及邁向淨零之路，預作準備。

該項「制定高雄市淨零城市發展自治條例草案」公聽會，由法規委員會第1召集人黃柏霖議員主持，邀集市府局處及學界、產業、商業、土木建築業界等代表共同討論。

公聽會現場首度有青年學生參與，義守大學公共政策與管理學系學生在教授吳明孝帶領下全程參與；另黃飛鳳、湯詠瑜、鄭安秝及劉德林議員在現場聆聽或發言。主持人黃柏霖強調，期盼高雄市淨零城市發展自治條例草案儘速通過，讓高雄可以朝淨零大方向邁進，並讓效益達到最高。

高雄市119年溫室氣體排放量應較94年減少30%，並於139年應達到淨零排放；草案明定設置高雄市永續發展暨氣候變遷因應推動會，市府相關局處全面參與，並依權責成立淨零城市商轉服務平台、高雄碳平台及定期辦理氣體排放量盤查等，朝2050年淨零排放目標邁進。

義大教授吳明孝關切氣候變遷因應法在地方自治的落實，他說，碳盤查、減量及總量管制等受到地方關注，高雄身為最大碳排城市，更應審視未來的碳費分配情形；吳教授表示，工業減碳是高雄減碳的重中之重，希望高雄市淨零城市發展自治條例草案儘速通過。

針對淨零城市發展自治條例草案，財團法人建築中心副執行長王婉芝肯定市府此次提出內容已更為周延，但仍希望加強相關配套及在地化，尤其永續發展暨氣候變遷因應推動會不應只由環保局主責，市府其他局處也要總動員；她並關切淨零建築議題，建議納進立法內容，讓中央和地方立法有一致性。

高雄是全台最大碳排城市，中山大學教授高志明說，高雄比其他5都面臨更大的挑戰及難度，面對的衝擊也更大，他肯定市府願意主動面對是相當不易；高志明指出，碳權交易總公司將設置在高雄，建議高雄碳平台可以和碳權公司整合，讓高雄減碳向前更邁進一步；高志明同時建議將中央相關機制納入立法，例如環評、零碳建築和標章。

曾梓峰教授則認為，在地方立法上，中央不要管太多，高雄應尋求城市發展的最佳機會，中央如果管太多會讓各縣市的自治條例都以中央為大，造成地方管考自我；他指出，減碳不只是減碳，最重要是藉由減碳達到循環經濟，透過淨零要追求新經濟、新就業，促成高雄智慧城市的轉變，淨零是改變高雄的機會。

台灣鋼鐵公會則針對部分條文和國發會的差異，建議條文內容應隨國家標準，同時避免因中央修法造成地方也要修法。太陽能設備裝修職業工業會則說，碳排可以透過大型設備汰換來減少，中央提供汰新的補助，建議加強公私部門對補助的了解。

有關碳排標準，地球公民基金會指出，中央會另訂碳排標準，為避免疊床架屋，建議地方不用訂定標準，另希望相關公聽會能讓更多公民團體參與，增加社會溝通，政府部門的減碳也應納入。

主婦聯盟表示，法令涉及人民權利，需要重視法在架構上的對應和對照，高雄草案是在很大的框架下，很多細項無法對照，恐造成產業的困惑，例如潔淨能源和再生能源的定義應要釐清。台灣區石化同業公會表示，市府提出版本和上次變動很大，連慣性不足，建議草案如有重大變動應提前讓大家知道，淨零是全球議題，台灣島很小，污染會由其他地區飄散，建議由中央來管比較好。

湯詠瑜議員指出，地方立法需有中央授權，並且成為推動會、碳平台、代金獎勵的實施依據，另在草案中看不出對碳排的目標，亦沒有定義碳預算，高雄立法應注意地方和中央法律的扞格及和其他縣市法令不一致的問題。

高雄市工業會說，高雄許多傳統產業，自治條例應導入輔導機制，未來完成立法要多多輔導傳統中小企業，期待產業與城市在淨零走向一致。
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