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外送食品衛生安全應不定期稽查

高雄市議會舉辦制定「高雄市外送平台業者管理自治條例」草案公聽會

● unntv非常新聞記者邱國隆／高雄報導20231019

由於外送員與外送平台究竟是承攬關係或雇傭關係，目前尚難一概而論，也因此，外送員在從事外送服務時發生事故時，無法依據勞動法令獲得補償，高雄市議會於18日舉辦制定「高雄市外送平台業者管理自治條例」草案公聽會，由議員黃柏霖、高雄市政府勞工局長周登春主持。

議員黃柏霖表示，外送服務興起，外送員的工作權益也應該受到重視，議會召開公聽會針對高雄市制定「高雄市外送平台業者管理自治條例」草案審議，在審議之前，希望彙整各方意見，也要求法制局針對條例內容留意，不能與中央母法有所牴觸。

義守大學公共政策與管理學系助理教授吳明孝建議，從商業管制的角度來訂定自治條例，雖然無法處理外送平台和外送員的勞動關係，但可以透過管理外送平台來保護送外員。他也指出，高雄訂定自治條例效力僅限於高雄市，外送平台的總公司在台北，若勞工局該如何進行勞檢？

大任國際法律事務所律師葉永宏也提到，中央沒有制定專法處理外送平台的業務，因此地方政府藉由訂定自治條例來調和平台與外送員之間的關係，這次的版本對於平台和外送員的衝擊不會大，有助外送產業未來的發展。

高雄市職業總工會總幹事蔡連行盼自治條例訂定更完善一點，也反映外送平台資訊不透明，影響外送員接單的權益，從接1單賺70元降至今40元，依據他們上班的工時跟現在勞基法的基本工資有一段落差。

針對第7條外送員於從事外送服務期間，發生死亡災害或發生需住院治療之災害，外送平台業者應於該情事之時起8小時內通報主管機關所屬勞動檢查處，富胖達股份有限公司代表表示，對於事故發生時間的掌握有困難，希望可以調整文字；第8條關於衛生管理人員的設置可以參考其他縣市的作法。

第9條規定平台的教育訓練課程應設置考核查驗機制，以評估外送員的外送資格，優食台灣股份公司（Uber）代表表示，原本公司便有既定的考核機制，不清楚勞工局的考核認定內容為哪些？

社團法人台灣數位平台經濟協會監事代表陳佳君認為，自治條例應因地制宜，而外送產業涉及高度流動性，也需要透過中央針對自治條例進行細部討論。

台灣消費者保護協會主任黃琞傜表示，應該課予外送平台食品衛生管理之責，建議第8條加第3點市府每年進行不定期的稽查做成紀錄以供查核。

議員黃文益關心外送服務的食品安全衛生，針對合作的店家有衛生安全疑慮者，平台應有責任義務進行通報清查，將平台資訊和政府部門串聯起來。

議員李雅慧表示，第12條要求平台業者應向消費者明確揭示商品價格、服務費、運費等，認為應該修正揭露要更明確，常發生點餐卻被人拿走的情形，有關商品交付的處理也須明確，保障消費者權益。

議員湯詠瑜認為平台業者的衛生管理人員，是否於本市設置1名，其實可以透過指定方式即可，平台有機制可以馬上處理便可行。

議員陳麗珍，外送服務已經是1個消費趨勢，藉由此條例的制定進行管理，減少糾紛。

而現場外送員也提出平台並無店家衛生管理申訴管道，而事實上也根本沒有與平台的溝通管道，外送箱的更新對外送員也是成本的增加、保險公司拒絕理賠等事項。

最後，局長周登春綜合與會人士意見，將針對第7、8和9條進行調整，他也提到管理外送平台和外送員問題，事實上是分散在不同領域的法令，中央部會也多所考量，他希望藉由此自治條例的訂定可以提供外送員基本的保障。
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